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寧波:建立多部門協作機制 打造集采精品

作者:徐勝楠 發布于:2019-02-21 08:32:45 來源:政府采購信息網
  寧波市公共巨災保險項目在第14屆全國政府采購集采年會上被評為“2018年度全國政府采購精品項目”。該項目是一個怎樣的項目?怎么操作完成的?此次采購又有哪些亮點呢?
 
  據寧波市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)相關負責人介紹,該項目是受寧波市民政局委托實施的。寧波市政府作為公共巨災保險投保人統一購買公共巨災保險,所需保費由寧波市財政局統籌安排。經過一系列的準備工作,為了能夠如期、順利、高效地完成采購工作,同時能夠讓采購結果能更好地滿足項目實際需求,確保采購效益和效率,采購中心在組織該項目的公開招標時,重點做好以下三方面的工作:
 
  一是建立多部門協作機制。為了提高招標文件編制效率,成立了民政、保監、財政、金融辦和采購中心一起參加的聯合工作小組。聯合工作小組主要功能是:商討如何準確表述采購需求,及時刪除違反相關法律法規的條款;招標文件編制過程中遇到問題時及時交流解決。
 
  二是認真審核采購需求和評分標準。根據相關內控制度規定,由主任辦公會對采購人提交的采購需求和評分標準進行認真審核,對其中存在的傾向性、排他性、歧視性等不合理條款,堅決予以指出并讓其作出相應修正;基于保險項目的特點,為采購人提供建議,使其既能達到采購目標,又不違法政府采購的相關法規。
 
  三是科學合規組織評審。在評審前重申評審規則、注意事項及回避要求等情況;評標委員會中的采購人代表憑《采購人代表參加評標授權書》參加評審,按事先提交的紙質材料介紹項目背景和概況,確保其不發表傾向性的意見;因本項目投標供應商和評分因素多,對客觀分部分的評分要素采取由分工合作的方法,即由一位評委負責一至兩家的供應商投標文件,找出與評分因素相關的材料頁碼并記錄,然后在評分時大家一同打開所有的投標文件相應頁碼進行評審,減少了重復查找的時間,在不違反相關規定的情況下提高了工作效率。
 
  據了解,此次采購主要有三大亮點:
 
  一是開通“綠色通道”,提高采購效率。按照“提前介入、主動服務”的理念,根據《采購中心“綠色通道”采購操作規定》,及時開啟綠色通道,使部分采購流程并行,減少了整個采購環節的流轉時間。
 
  二是建立協調機制,提供溝通效率,組成多個相關部門聯合工作小組,方便及時溝通修改,避免了時間花在各個部門的協調上,加快了招標文件編制效率。
 
  三是探索評審方法創新,提高評審效率。在熟悉投標文件的基礎上,評分前先由評委分工找出一至兩家供應商投標文件中相關評分因素的頁碼等相關信息,然后共享信息,節約查找投標文件中評分因素相關材料的時間。每位評委在評審時要閱讀所有投標文件,獨立對評分項進行評審。這樣做既加快了評審速度,又不違反政府采購相關規定,提高了評審效率。

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